3月下旬，旬阳县委办公室、县政府办公室下发了《关于转发县司法局、县人事和劳动社会保障局《关于创建规范化司法所工作的实施意见》的通知》。要求各乡镇党委、政府一定要从践行“三个代表”重要思想、推进依法治国进程、维护改革发展稳定大局、维护人民群众根本利益的高度、充分认识司法所的地位和作用，把创建规范化司法所工作摆上议事日程，加强领导，积极研究解决司法所建设中遇到的困难和问题。各有关部门和单位要相互协作，紧密配合，共同做好工作。县司法局要充分发挥职能作用，切实加强对创建工作的指导，确保全县司法所建设平稳有序进行。
  县委、县政府两办转发的《实施意见》具体提出要采取七条措施加强司法所规范化建设：一是基层司法所是县司法局设在乡镇的派出机构，实行以县司法局管理为主、乡镇协管为辅的管理体制，业务工作必须服从县司法局的领导和指导，司法所应自觉接受县司法局和乡镇政府的双重管理。二是司法所所长享受副科级待遇，按干部管理权限由县司法局征求乡镇党委意见后向县委组织部呈报，由县委组织部进行考察任免。年度考核由县委政法委牵头，司法局参与共同考核，考核结果报县委组织部。三是乡镇不得安排司法所所长兼任其他站办所负责人，确保专职专用，已兼职的应立即调整，否则予以免职。专职司法助理也必须专职专用，乡镇认为确需调整的，应征得县局同意。四是司法所的工作应进一步规范，每年必须全面完成上级司法行政机关部署的各项工作任务，并定期向县司法局报告工作完成情况。五是要切实解决人员编制不足的问题，县司法局可商各乡镇政府在乡镇在岗行政干部中择优调剂配备兼职人员。人员配齐后要相对稳定，不得随意调整。在强化队伍建设工作中，今后上级增加专项编制时，要严格按照编制要求，坚持“凡进必考”，建立健全考录机制，坚持择优录取，严把入口关，把热爱司法行政工作，大专以上文化程度，具有法律专业知识和一定工作经验的优秀人才吸收到司法行政队伍中来。要逐步建立和完善竞争机制，根据工作实绩和需要，建立司法所长能上能下和异地交流机制，增添工作动力的活力，优胜劣汰。六是要加强对基层司法行政人员的培训教育，塑造公正廉洁、高效的司法行政队伍。要强化对司法助理员的培训和再教育，切实提高政治业务素质，牢固树立“公正执法、热情服务”的执法理念，塑造司法行政干警公正廉洁、高效务实的良好形象。七是要切实加强司法所的基础设施建设。要求各级党委、政府应高度重视司法所的基础设施建设，紧紧抓住今后三年国家利用国债资金投资司法所建设这一历史机遇，争取项目和资金，使司法所硬件建设得到逐步改善。已列入2004年建设的5个司法所，要主动向当地党委、政府汇报，所在乡镇要做好建设的规划和前期准备、协调工作，坚持高标准、高质量搞好司法所建设。财政、城建、国土等相关部门要大力支持司法所建设，给予必要的优惠扶持政策，确保司法所建设非军事区以规范化标准。未列入国债资金项目建设的司法所，今后几年将逐步解决。在现有条件下，也要重视司法所的办公条件改善，每年达到2间基本办公室、1间调解室和1和部电话，力争全县国道、省道沿线的司法所达省级规范化标准，80%的司法所达市级规范化标准，以此保证司法所各项工作的正常运转。