新年伊始,旬阳县人劳局根据县委、县政府的统一部署,深入全面贯彻落实十七大及市县有关会议精神,结合工作实际,精心制定了全年八大重点目标。
一是切实执行制度,严格人事编制管理。以规范理顺干部流动调配程序、加强人员编制实名制管理、强化部门及县乡事业单位履职情况监督、深化事业单位岗位设置改革、巩固乡镇机构及人事制度改革成果为重点,切实执行人事及编制管理制度和规定,积极探索乡镇部门一般工作人员流动办法,扩大事业单位人事代理和人员合同聘用管理覆盖面,加强对机关事业单位工资管理,深化探索考试、考核与同行业评议相结合职称评审办法,加强事业单位登记管理,切实做到人事管理制度完备,政策把握准确,程序运作规范,进一步推进人事编制管理制度化、规范化。
二是加强培训考核,有效促进人才开发。坚持以培训和考核为抓手,不断提高干部政策理论水平和实践工作能力,不断激发干部工作热情,使全县干部真正成为坚定落实科学发展观,奋力建设现代河源文明,自觉弘扬“三创”精神的中坚力量。改革拓展干部培训途径和形式,通过集中培训、开展研讨、形势讲座、交流锻炼、调查研究等形式和手段,围绕党的理论方针政策、公共法规政策,电子政务、现代科技知识等重点内容学习,着力提高公务员政治业务素质和实践工作能力。完善考核办法,创新考核形式,努力做好干部考核工作,并注重考核结果的运用。通过公平公正公开的考核使干部在和谐旬阳建设和工业强县建设中有激情、有干劲、有作为。积极实施和落实“农村人才振兴计划”,大力开发农村乡土人才、专业技术人才和企业经营管理人才,实施人才“三百工程”,即在全县范围内培养推荐选拔百名农村杰出乡土人才、百名学科技术带头人、百名企业经营管理人才。认真做好大中专毕业生就业服务指导工作。认真做好引进外国智力工作,组织实施好引智项目,并突出工业发展组织申报新项目。认真做好年度人才劳务洽谈会筹备工作。通过努力要在舆论上、政策上、服务上为人才脱颖而出和发挥作用创造条件。
三是统筹就业政策,不断扩大劳动就业。深入贯彻《就业促进法》,落实积极的就业政策,统筹抓好城乡新增就业人员、高校毕业生、复转军人、进城务工人员就业再就业工作。要健全就业援助制度,及时帮助“零就业家庭”和就业困难人员实现就业,解决好下岗职工并轨遗留问题。要完善创业促就业支持政策,鼓励自谋职业和自主创业,强化创业培训和项目支持、开业指导、跟踪服务等措施,落实好小额信贷和其它再就业扶持政策,积极引导失业人员通过创业促进和带动就业,提高创业成功率。要建立健全覆盖城乡的就业管理服务体系,完善乡镇、社区公共就业服务机构,增强服务功能,强化服务手段,提高服务标准和服务质量,推进充分就业社区建设。要加强人力资源市场规范管理,推进公平就业,规范职业中介行为,完善就业登记和失业登记制度。要千方百计开发就业岗位,扩大就业容量,城镇登记失业率控制在4%以内。加强劳动力市场管理,完善职业供求信息发布制度,全面落实职业介绍补贴政策。全年新增安置城镇劳动力2000人,其中再就业安置450人,就业再就业培训15000人,其中再就业培训800人,培训就业率达到80%。
四是强化服务引导,做优做强劳务产业。在稳定劳务输出数量基础上,今年要着重提高劳务输出工作质量和水平,努力做到四个强化:强化输前培训,统筹县域培训资源,力争外出人员有一定比例能够接受不同程度及层次的培训,并积极开展各类职业技能鉴定,努力实现外出人员由过去的“拼力拼身体”向“吃智吃技能”转变;强化宣传信息引导,加强有组织输出,完善劳务基地建设,维护和树立好“旬阳建筑”、“旬阳营销”劳务品牌,实现全县劳务经济工作由“数量型”向“效益型”转变;强化维权保障,建立农民工维权专线,提供农民工维权绿色服务,做好与农民工外出集中地劳动保障部门联系,扩大农民工参加各类社会保险工作,切实解决好农民工劳务维权工作,努力实现农民工维权由“孤立型”向“协调型”转变;强化返乡创业引导,落实优惠政策,开展经常性联络,优化创业服务,引导农民工利用所学技能、所积累管理经验、所挣收入回家乡创业促发展,努力实现劳务产业由“外乡漂泊型”向“家乡创业型”转变。经此实现全县全年劳务输出8万人目标,推进全县劳务经济健康持续发展。
五是立足完善规范,着力拓展社会保障。以扩面为目标,以社会化管理服务为重点,以强化社保基金监督为手段,加强社保基金征缴、管理和使用,切实加强社会保险工作,确保年度五大保险覆盖要进一步扩大,基金征收额进一步增加,支出管理进一步规范,调控能力进一步增强。坚持以非公企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点加强社会保险扩面力度。加强社会保险费征缴,加大社会保险监察稽核力度,确保年度养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴任务全面完成。加强社会保险网络建设,搞好离退休人员社会化管理服务,按时足额做好养老、失业、医疗、工伤、生育保险金发放,做到“两个确保”,促进社会和谐。进一步做好机关、事业、企业单位工资福利政策落实,进一步做好退休管理工作。
六是加强劳动执法,营造和谐用工环境。继续推进劳动合同制度实施三年行动计划,实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同目标。加快劳动用工备案制度建设,实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管。全面推进集体合同制度覆盖计划,力争已建工会企业普遍建立集体协商制度,未建工会非公企业建立行业性集体协商制度,加强对企业贯彻落实最低工资制度情况的监督检查,着力提高低收入劳动者的收入。做好解决企业工资历史拖欠工作,建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制。贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》,扎实推进劳动争议处理与和谐劳动关系创建工作。贯彻劳动保障监察执法年活动,以贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和《职工带薪年休假条例》等法律法规为重点,加大劳动保障监察执法及投诉举报案件查处力度。组织开展规范人力资源市场秩序、农村地区“四小”企业用工情况和《劳动合同法》实施情况专项检查。推行劳动保障监察“网络化”管理,充实专职监察力量,发展兼职监察员、监察协管员,加强劳动保障行政执法监督和普法宣传工作,以《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》宣传为重点,创新普法工作机制和方式方法。对城镇企业劳动用工情况进行动态监管,将乡村用工单位和个人纳入监察覆盖范围。以清欠民工工资、规范劳动用工、保护劳动者合法权益、推进社会保险等为重点积极开展专项执法监察,努力做到在清理拖欠民工工资上有成效,在推行就业准入制度上有突破,在规范职介活动上有作为,在社会保险费征缴及监管上有力度。加大人事劳动争议仲裁处理力度,年度内仲裁案件时效结案率100%。加强各类企业调解组织建设,不断完善和规范劳动合同管理,做好劳动合同鉴证。采取有效措施,预防和处置集体上访。
七是健全工作机制,狠抓日常工作落实。认真落实人事联席会、就业再就业及社会保险联席会、劳务输出联席会三个联席会制度,确保人事管理规范化及一些重点工作的有效推进。继续健全落实局内部的督促检查、工作质量评价、奖惩三大机制,严格执行绩效考核工作,加强干部管理和考核,确保各项工作有序健康开展。
八是加强作风建设,塑造部门良好形象。以完善人劳干部绩效考核工作为主线,以为民、务实、清廉为目标,认真落实党风廉政建设责任制和重点工作目标责任制,切实加强党风廉政建设、精神文明建设和政风行风建设。认真落实效能建设八项制度和机关“八个严格”管理制度,切实加强机关建设。大兴调查研究之风,努力研究解决新矛盾新问题,扩大工作宣传,树立先进典型,努力使人劳部门成为政府部门的表率,人劳干部成为公务员的表率。
一是切实执行制度,严格人事编制管理。以规范理顺干部流动调配程序、加强人员编制实名制管理、强化部门及县乡事业单位履职情况监督、深化事业单位岗位设置改革、巩固乡镇机构及人事制度改革成果为重点,切实执行人事及编制管理制度和规定,积极探索乡镇部门一般工作人员流动办法,扩大事业单位人事代理和人员合同聘用管理覆盖面,加强对机关事业单位工资管理,深化探索考试、考核与同行业评议相结合职称评审办法,加强事业单位登记管理,切实做到人事管理制度完备,政策把握准确,程序运作规范,进一步推进人事编制管理制度化、规范化。
二是加强培训考核,有效促进人才开发。坚持以培训和考核为抓手,不断提高干部政策理论水平和实践工作能力,不断激发干部工作热情,使全县干部真正成为坚定落实科学发展观,奋力建设现代河源文明,自觉弘扬“三创”精神的中坚力量。改革拓展干部培训途径和形式,通过集中培训、开展研讨、形势讲座、交流锻炼、调查研究等形式和手段,围绕党的理论方针政策、公共法规政策,电子政务、现代科技知识等重点内容学习,着力提高公务员政治业务素质和实践工作能力。完善考核办法,创新考核形式,努力做好干部考核工作,并注重考核结果的运用。通过公平公正公开的考核使干部在和谐旬阳建设和工业强县建设中有激情、有干劲、有作为。积极实施和落实“农村人才振兴计划”,大力开发农村乡土人才、专业技术人才和企业经营管理人才,实施人才“三百工程”,即在全县范围内培养推荐选拔百名农村杰出乡土人才、百名学科技术带头人、百名企业经营管理人才。认真做好大中专毕业生就业服务指导工作。认真做好引进外国智力工作,组织实施好引智项目,并突出工业发展组织申报新项目。认真做好年度人才劳务洽谈会筹备工作。通过努力要在舆论上、政策上、服务上为人才脱颖而出和发挥作用创造条件。
三是统筹就业政策,不断扩大劳动就业。深入贯彻《就业促进法》,落实积极的就业政策,统筹抓好城乡新增就业人员、高校毕业生、复转军人、进城务工人员就业再就业工作。要健全就业援助制度,及时帮助“零就业家庭”和就业困难人员实现就业,解决好下岗职工并轨遗留问题。要完善创业促就业支持政策,鼓励自谋职业和自主创业,强化创业培训和项目支持、开业指导、跟踪服务等措施,落实好小额信贷和其它再就业扶持政策,积极引导失业人员通过创业促进和带动就业,提高创业成功率。要建立健全覆盖城乡的就业管理服务体系,完善乡镇、社区公共就业服务机构,增强服务功能,强化服务手段,提高服务标准和服务质量,推进充分就业社区建设。要加强人力资源市场规范管理,推进公平就业,规范职业中介行为,完善就业登记和失业登记制度。要千方百计开发就业岗位,扩大就业容量,城镇登记失业率控制在4%以内。加强劳动力市场管理,完善职业供求信息发布制度,全面落实职业介绍补贴政策。全年新增安置城镇劳动力2000人,其中再就业安置450人,就业再就业培训15000人,其中再就业培训800人,培训就业率达到80%。
四是强化服务引导,做优做强劳务产业。在稳定劳务输出数量基础上,今年要着重提高劳务输出工作质量和水平,努力做到四个强化:强化输前培训,统筹县域培训资源,力争外出人员有一定比例能够接受不同程度及层次的培训,并积极开展各类职业技能鉴定,努力实现外出人员由过去的“拼力拼身体”向“吃智吃技能”转变;强化宣传信息引导,加强有组织输出,完善劳务基地建设,维护和树立好“旬阳建筑”、“旬阳营销”劳务品牌,实现全县劳务经济工作由“数量型”向“效益型”转变;强化维权保障,建立农民工维权专线,提供农民工维权绿色服务,做好与农民工外出集中地劳动保障部门联系,扩大农民工参加各类社会保险工作,切实解决好农民工劳务维权工作,努力实现农民工维权由“孤立型”向“协调型”转变;强化返乡创业引导,落实优惠政策,开展经常性联络,优化创业服务,引导农民工利用所学技能、所积累管理经验、所挣收入回家乡创业促发展,努力实现劳务产业由“外乡漂泊型”向“家乡创业型”转变。经此实现全县全年劳务输出8万人目标,推进全县劳务经济健康持续发展。
五是立足完善规范,着力拓展社会保障。以扩面为目标,以社会化管理服务为重点,以强化社保基金监督为手段,加强社保基金征缴、管理和使用,切实加强社会保险工作,确保年度五大保险覆盖要进一步扩大,基金征收额进一步增加,支出管理进一步规范,调控能力进一步增强。坚持以非公企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点加强社会保险扩面力度。加强社会保险费征缴,加大社会保险监察稽核力度,确保年度养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴任务全面完成。加强社会保险网络建设,搞好离退休人员社会化管理服务,按时足额做好养老、失业、医疗、工伤、生育保险金发放,做到“两个确保”,促进社会和谐。进一步做好机关、事业、企业单位工资福利政策落实,进一步做好退休管理工作。
六是加强劳动执法,营造和谐用工环境。继续推进劳动合同制度实施三年行动计划,实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同目标。加快劳动用工备案制度建设,实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管。全面推进集体合同制度覆盖计划,力争已建工会企业普遍建立集体协商制度,未建工会非公企业建立行业性集体协商制度,加强对企业贯彻落实最低工资制度情况的监督检查,着力提高低收入劳动者的收入。做好解决企业工资历史拖欠工作,建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制。贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》,扎实推进劳动争议处理与和谐劳动关系创建工作。贯彻劳动保障监察执法年活动,以贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和《职工带薪年休假条例》等法律法规为重点,加大劳动保障监察执法及投诉举报案件查处力度。组织开展规范人力资源市场秩序、农村地区“四小”企业用工情况和《劳动合同法》实施情况专项检查。推行劳动保障监察“网络化”管理,充实专职监察力量,发展兼职监察员、监察协管员,加强劳动保障行政执法监督和普法宣传工作,以《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》宣传为重点,创新普法工作机制和方式方法。对城镇企业劳动用工情况进行动态监管,将乡村用工单位和个人纳入监察覆盖范围。以清欠民工工资、规范劳动用工、保护劳动者合法权益、推进社会保险等为重点积极开展专项执法监察,努力做到在清理拖欠民工工资上有成效,在推行就业准入制度上有突破,在规范职介活动上有作为,在社会保险费征缴及监管上有力度。加大人事劳动争议仲裁处理力度,年度内仲裁案件时效结案率100%。加强各类企业调解组织建设,不断完善和规范劳动合同管理,做好劳动合同鉴证。采取有效措施,预防和处置集体上访。
七是健全工作机制,狠抓日常工作落实。认真落实人事联席会、就业再就业及社会保险联席会、劳务输出联席会三个联席会制度,确保人事管理规范化及一些重点工作的有效推进。继续健全落实局内部的督促检查、工作质量评价、奖惩三大机制,严格执行绩效考核工作,加强干部管理和考核,确保各项工作有序健康开展。
八是加强作风建设,塑造部门良好形象。以完善人劳干部绩效考核工作为主线,以为民、务实、清廉为目标,认真落实党风廉政建设责任制和重点工作目标责任制,切实加强党风廉政建设、精神文明建设和政风行风建设。认真落实效能建设八项制度和机关“八个严格”管理制度,切实加强机关建设。大兴调查研究之风,努力研究解决新矛盾新问题,扩大工作宣传,树立先进典型,努力使人劳部门成为政府部门的表率,人劳干部成为公务员的表率。
【责任编辑:屈孝旭】
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