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关于印发旬阳县蚕桑合作社联合社组建方案的通知

旬政办发〔2005〕65号

各乡镇人民政府，县政府各工作部门：
　　县供销社拟定的《旬阳县蚕桑合作社联合社组建方案》，已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○五年五月二十四日

旬阳县蚕桑合作社联合社组建方案

　　为深入贯彻中央一号文件以及县委、县政府《关于促进全县蚕桑产业新一轮发展的意见》精神，健全我县蚕桑生产服务体系，进一步提高蚕桑生产组织化水平，加快蚕桑产业建设步伐，县蚕茧经营有限责任公司以及双河等23个蚕桑合作社共同发起组建旬阳县蚕桑合作社联合社。现结合我县实际，制定如下组建方案：
　　一、组建旬阳县蚕桑合作社联合社的意义
　　蚕桑是我县一项历史悠久、覆盖面广的传统产业，在繁荣农村经济、促进农民增收中一直发挥着重要作用。目前，全县建成桑园10万亩，发展蚕农2万余户，建立蚕桑专业合作社23个。近几年来，各蚕桑专业合作社运行平稳，作用明显，提升了蚕桑生产水平，提高了蚕农组织化程度。但是我县蚕桑产业仍存在着规模扩张较慢，服务体系不够健全，抗御市场风险能力较弱等问题。进一步发挥蚕桑产业整体优势，迫切需要在蚕桑专业合作社的基础上，进一步深化服务体系建设，把分散的专业合作社联合起来，形成利益共同体，通过组织化运作、社会化服务降低蚕桑生产成本，提高蚕桑产业抵御市场风险的能力。组建旬阳县蚕桑合作社联合社是我县蚕桑产业发展的现实需要，对于实现蚕桑产业标准化、规模化生产，提高蚕农组织化程度，降低生产经营成本，增加农民收入，做大做强我县蚕桑产业有着十分重要的现实意义。
　　二、组建蚕桑合作社联合社的宗旨和原则
　　组建蚕桑合作社联合社的宗旨：以为农服务为主题，以促农增收为目的，调动各方面的积极性，聚合各蚕桑专业合作社力量，提高蚕农组织化程度和市场竞争力，共同抵御市场风险，在蚕桑经营服务领域内坚持维权、自律和服务，改变桑农在市场经济中的弱势群体地位，确保桑农增产增收，促进全县蚕桑产业稳步发展。
　　组建蚕桑合作社联合社的原则：
　　1、坚持自愿互利、民主平等的原则。充分尊重社员社的意愿，入社自愿、退社自由，真正实现组织上的群众性，管理上的民主性。
　　2、坚持自主经营、独立核算的原则。凡参与联合社经营管理的，必须具有社员社资格，联合社定期向社员社公布经营情况，接受社员社监督。
　　3、坚持风险共担、利益共享的原则。处理好联合社与合作社之间的责、权、利关系，使联合社真正成为蚕桑专业合作社的依托，凝聚成利益共同体。
　　三、蚕桑合作社联合社的职能
　　1、发展蚕桑生产，做强蚕桑产业。
　　2、研究解决蚕桑产业发展中的问题。
　　3、代表社员社和全县蚕农的利益，反映他们的意见和要求，维护他们的合法权益。
　　4、加强技术培训、推广科技、交流经验、提高蚕桑生产水平。
　　5、为社员社和蚕农提供产业政策、市场信息、蚕桑技术等服务。
　　6、搞好蚕桑生产扶持。
　　7、承办政府和社员社委托的各项工作。
　　四、组织形式
　　以市场为向导，以蚕桑产业为依托，以县蚕茧经营有限责任公司为龙头，由二十三个蚕桑合作社以及县蚕茧经营有限责任公司共同发起，吸取与蚕桑产业相关的企事业单位和工作人员参加，组建旬阳县蚕桑合作社联合社。按照政策规定申请报批，按程序要求建立理事会和监事会，每届任期三年，理事、监事由社员大会选举产生，设立理事会主任、副主任，监事会主任、副主任及秘书长，同时，联合社聘任名誉理事长1－2人。
　　五、工作步骤
　　1、宣传动员。（5月20日—6月1日）成立组织领导机构，做好思想发动工作。
　　2、健全制度。（6月1日—6月25日）征求各方面的意见，拟定章程、工作制度等相关文件。
　　3、正式启动。（6月26日－6月30日）按规定办理各项登记手续，召开蚕桑合作社联合社创立大会和第一届社员大会，讨论通过联合社章程，制定联合社发展规划；成立相应的管理机构；选举理事、监事；正式挂牌运营。