各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

为贯彻落实省食安办等7部门《关于加强食品安全监管有关问题的通知》(陕食安委办发〔2017〕5号)、安康市人民政府《关于进一步加强基层食品药品监管工作的意见》(安政发〔2017〕19号)和县政府第6次常务会议精神，切实加强我县食品药品安全监管工作，现就有关问题通知如下：

一、明确县镇两级监管职责，切实从严监管

(一)厘清职责。根据上级文件精神，结合县市场监管局和镇市场监管所新一轮机构改革“三定”方案规定，县镇两级监管机构职责重点分别是:县食安办负责全县食品安全的组织协调、重大食品安全事故应急处理和调查处理等工作，督促检查食安委各成员单位和各镇政府履行食品安全监管职责情况，并负责考核评价;县市场监管局负责全县食品药品生产加工、流通经营、使用、消费等环节的全过程的监督管理，负责重点案件查处、行政许可、检验检测等工作，指导系统性食品安全风险排查整治，检查各镇食品药品安全监管工作开展情况;镇市场监管所负责本辖区内食品药品安全日常监管、风险隐患排查、专项整治、违法行为查处、突发事件前期应对等工作。

(二)推进执法权下移。积极推进食品药品委托乡镇监管执法，提升监管时效性、及时性。县市场监管局要加强工作指导，进一步明确方法程序、工作要求，按照相关规定全面推行实施，确保食品药品安全监管工作全覆盖、无死角。同时全面推行执法过程全纪录，保障执法工作公开有序。

(三)加强对镇工作指导。县市场监管局要切实负起责任，加强对镇市场监管所工作指导，进一步完善镇市场监管所岗位职责、工作流程，规范执法办案程序，确保监管职能作用充分发挥。各镇政府要高度重视市场监管所建设，迅速完成机构改革既定任务，确保市场监管所机构、岗位设置、人员配备“三到位”，特别从人力配备、工作时间上予以有效保障，确保食品药品监管工作有序有效开展，确保人民群众饮食用药安全。

(四)整治问题食品。扎实开展食品药品安全暨市场秩序规范整治工作，聚焦食品药品安全，查控问题食品，堵塞监管漏洞和盲区死角。落实属地镇市场监管所和村食品药品协管员的责任，查原料、查生产环境、查作业流程、查安全制度落实，确保人民群众吃得放心。

二、切实加强县镇食品药品监管能力建设(一)加强队伍建设，保持人员稳定。一是加强食品药品监管力量，县镇两级市场监管机构专职从事食品药品监管工作的人员不少于编制人员总数的40%;各镇市场监管所人员按照编制配齐配足，保障工作需要。二是确保食品药品监管工作专人专岗、专职专责，保持人员稳定，保持业务的相对独立性，确保食品药品监管人员有岗、有责、有权、有为。三是每个行政村(社区)选配至少1名村“两委”成员作为兼职食品药品协管员，按照“镇聘、镇管、镇用、县备案”的原则进行管理，主要承担食品药品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。各镇村干部(食品药品协管员)工资中的绩效工资一部分作为食品药品安全监管薪酬，由各镇考核兑现。

(二)提升监管干部素质。采取“请进来、送出去”方式，通过参加上级培训班、聘请专家举办培训班等措施，省市培训县，县培训镇村等模式，加强食品药品监管执法人员的培训，重点对食品药品安全法规、办案程序规定等进行系统全面轮训，确保监管执法的合法性、规范性、权威性、严肃性。

(三)加强检验检测能力建设。以县市场监管局下属食品药品及质量检测中心为依托，整合相关检测资源，逐步配备专业仪器设备，及时招录补充专业检测人员，加强检测机构能力建设。加强与省市食品药品监管局工作衔接，积极争取专项经费、检测设备项目，不断提高保障能力。做实做好基础前期工作，积极争取区域性检测中心项目建设，促进县域检测能力跨越式提升。

(四)加强镇市场监管所建设。镇市场监管所要完善食品药品监管标准化建设，认真落实《陕西省食品安全委员会陕西省财政厅关于印发镇(乡)食品药品监管所建设验收标准的通知》(陕食安委办发〔2013〕31号)文件精神，按照“十个一”标准要求必须全部达标。镇市场监管所加挂食品药品监管所牌子，镇政府主要领导要亲自分管市场监管工作，确保食品药品监管有职责、有岗位、有人员、有措施，严格落实日常监管和监督抽检职责。

三、加强对食品药品工作的保障，确保工作顺利开展

(一)加强经费保障。将食品药品检验检测、专项整治等经费纳入县级财政预算，由县市场监管局提出年度采购计划，专题报县财政局实施，保障正常工作开展;对镇市场监管所优先配置执法记录仪、快检箱等设备，保障日常执法监管工作需要。

(二)加强司法保障。县公安局要健全完善打击食品安全犯罪机构及队伍建设，对抗拒、阻挠食品安全监管工作人员执行公务、威胁执法工作人员人身安全的，依法从重从快打击处理，坚决维护良好的执法环境。县公安局、司法局、法院、检察院要充分发挥职能作用，加强对生产、加工、销售假冒伪劣食品药品违法行为的打击惩处力度，加强行政执法与刑事执法的衔接，依法惩处食品药品违法违规从业人员。县市场监管部门要建立完善负面清单制度，对严重食品药品违法者依规纳入“黑名单”管理，在监管准入许可时严格把好关口。

(三)加强人才储备。按照“选好人员、相对专职、强化培训、依法履职”的要求，县镇市场监管机构(食品药品监管)每年都要增加一批食品药品工程、检验检测、法律等专业人才充实进监管队伍，提高食品安全监管执法专业化水平，力争县级达到50%，基层所达到30%。县人社局会同市场监管局制定具体计划，报县政府审批后实施。

四、严格督办考核，确保食品药品监管工作有序开展

(一)强化考核。将食品药品安全工作纳入县对镇对部门综合目标责任考核，赋予一定分值，严格进行考核。由县食安办组织考核赋分后报县考评办。考核结果作为综合评价领导班子和领导干部工作实绩的重要参考依据。对年度食品药品安全工作考核评价为优秀、食品药品安全工作成效显著的单位和食品药品安全工作责任人，按照国家有关规定给予通报表彰。发生重大及以上食品药品安全事故的镇人民政府，在年度食品药品安全工作考核中实行一票否决;所在镇政府的主要负责人、分管负责人、直接责任人和相关责任人一年内不得参加评选各类荣誉称号及表彰奖励，一年内不得提拔使用，干部年度考核不得评为优秀等次。

(二)加强督办。县食安办要加强对各项食品药品安全专项整治工作中发现的问题、群众举报及新闻媒体披露的食品安全质量问题和事件、重大食品安全事故查处及处理情况、食品安全监管部门履职等情况的督办，确保食品药品安全各项工作任务的顺利完成。对督办工作中因工作不力、失职、渎职或拖延不办、无理拒办、延误时间、造成不良影响者，按照《旬阳县食品安全行政责任追究办法》的规定追究其责任。

通博游戏 办公室   

2017年8月15日