2023年3月,旬阳市赵湾镇、白柳镇被确定为安康市乡镇社会治理创新改革试点镇,一场深入推进乡镇扩权赋能的改革实践率先在试点镇拉开序幕。

这项改革中,旬阳市行政审批服务局承担着推进政务服务便民利民的重要任务。

3月27日,《旬阳市乡镇社会治理创新改革试点工作实施方案》正式印发。6月6日,赵湾镇举行镇级便民服务中心揭牌仪式,率先完成安康市试点镇建设工作任务。历时不足3个月,试点改革成效初显的背后饱含着旬阳市行政审批服务局太多的实践感悟。

抢抓一切时间机遇,争当事项下沉服务改革领跑者,旬阳市行政审批服务局用行动亮出鲜明的工作态度。

哪些事项能下沉?聚焦需求是重点

“依法下放、宜放则放、按需下放、能够承接。”紧扣根本原则,成立专班、强势推进。3月9日,旬阳市行政审批服务局召开扩权赋能专班会议,进一步安排部署试点镇政务服务事项下沉工作。

根据《安康市人民政府办公室关于印发<法律、行政法规、国务院决定设定的镇(街道)级行政许可事项清单>和<安康市下沉(街道)办理的县级政务服务事项参考指导目录>的通知》精神,该局组织编办、住建、医保、民政等12个部门商议,初步梳理形成《旬阳市下沉镇办理的市级政务服务事项目录》(共88项)。

3月29日,在全市乡镇社会治理创新改革试点工作推进会上,该局局长李斌再次表明工作决心和信心,明确表示要把公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障等领域的群众高频办理事项全面梳理下沉。

调研、走访、沟通、协调、完善、梳理,阶段工作任务表、路线图清晰明了,分工明确,有序推进。

5月17日,该局组织事项下沉委托部门和试点镇签订《政务服务事项下沉委托协议》,进一步厘清责任和权利义务,12个部门共委托下沉92项政务服务事项,其中行政许可事项31项,通过委托办理、授权办理、帮办代办等方式实现应放尽放。

“小餐饮经营许可、食品经营许可等事项,以前需在市政务大厅办理,现在群众只需前往镇便民服务中心即可现场办理,对赵湾群众而言,省时省力更省心。”政务服务中心工作人员李润介绍。

除此之外,涉及税务、公安等领域的群众常办事项,在赵湾镇已实现24小时自助服务。

便民阵地怎么建?提升实践是重点

镇级便民服务中心硬件条件滞后、办事大厅空间紧缺、工作人员配备不足……一次次调研走访中,推进改革过程中的难题也一一显露。

不为不办找理由,只为办好找方法。协同高效是旬阳这支政务服务队伍的办事特色,也是旬阳市打造“旬速办”政务服务品牌的内涵要义。同样,在这次推进试点建设中也体现得淋漓尽致。

一方面想方设法积极协调争取市级财政给予赵湾镇便民中心改造升级项目上的支持、一班人马专职专责跟进改造提升的全程指导,另一方面政务服务中心主任陈迪勇已带领政府办、组织部、编办、人社局、赵湾、白柳等单位的13名工作人员前往浙江、江苏等地开启5天的学习之路。

内部推进不断档,外出学习同进行。“实地参观、听取介绍、座谈交流,行程满满,下放事项的承接、办理流程、权责清单、大厅布局等等,既开阔了眼界,又打开了改革思路。”赵湾镇党委副书记熊世碧感慨万分。

如今,在赵湾镇,不仅有200余平方米规范建设的镇级便民服务中心,还同步建设了7个标准化村级便民服务站。旬阳市行政审批服务局从大厅布局、窗口设置、人员着装、服务细节等方面全程指导规范。如今的赵湾便民服务中心已成为全市镇级建设样板。

事项能否接得稳?建章立制是关键

阵地建好是基础,建管并用是关键。

为有效破解试点镇便民服务中心人力不足问题,旬阳市行政审批服务局采取“市派镇用”模式,面向社会公开招聘4名工作人员,经统一培训后派往试点镇上岗,确保镇级中心与市政务中心工作衔接不断档。

5月9日,旬阳市行政审批服务局组织试点镇召开政务服务事项业务学习推进会;5月12日,安康市行政审批服务局前往赵湾、白柳两镇再次实地调研指导;5月16日,再次组织赵湾镇工作人员集中学习交流;5月31日,审批局专业人员前往赵湾镇指导系统调试;推行试点镇工作人员与市级对应部门、对应窗口建立“一对一”长效沟通机制,确保事项接得住、办得好。

手把手指导,逐项收集、整理、完善、建立办事指南,编制《旬阳市下沉镇便民中心政务服务事项办事指南》,进一步提升审批服务规范化、标准化、便利化程度。

实地指导赵湾镇建立了窗口工作人员管理办法、便民服务中心引导人员工作规程,制定完善首问负责制、限时办结制、考勤管理办法等等,一系列规章制度的借鉴出台,助推赵湾镇先行先试工作取得实质性进展。

2023年,旬阳市行政审批服务局还组建了一支市镇村互联互通的“帮办代办”队伍,培训队员500余名,指导梳理48项群众高频办理事项下放赵湾镇村级代办,有效打通服务群众“最后一米”,真正实现“小事不出村、大事不出镇”,民生事项“就近办”。

为民服务无止境,提升基层政务服务水平的探索也永无止境。旬阳市行政审批服务局将持续聚焦便民服务机构、服务场所、服务平台以及服务水平等方面练好内功、大胆探索、指导实践,为推进全市社会治理创新改革、加强基层治理体系和治理能力现代化建设贡献力量。